Вы здесь

Оценка эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния за 2018 год

Департаментом по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой во исполнение пункта 12 Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 275, в порядке, установленном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 ноября 2017 г. № 235, проведена оценка эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и г. Байконура по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния за 2018 год (далее – оценка эффективности).

Оценка эффективности проводилась на основании следующих целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. № 2256-р (далее – целевые показатели):

- количество зарегистрированных актов гражданского состояния;

- количество совершенных юридически значимых действий;

- доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период;

- уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных);

- количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, информация из которых ранее была переведена полностью или частично в электронную форму;

- количество зарегистрированных актов гражданского состояния, составленных в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа записи актов гражданского состояния или уполномоченного им работника органа записи актов гражданского состояния;

- количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, информация из которых ранее не переводилась в электронную форму;

- количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронного документа, переданных в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния.

Значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2018 год установлены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 1 марта 2018 г. № 42 (в редакции приказа Минюста России
от 28 декабря 2018 г. № 302).

Сведения о фактически достигнутых показателях представлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъектов Российской Федерации, по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 ноября 2017 г. № 236. Также были использованы сведения статистической отчетности Минюста России по формам № 25 «Сведения о контроле и надзоре в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния» и № 26 «Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния и органах, ее осуществляющих», утвержденным приказом Минюста России от 28 августа 2008 г. № 189.

В отношении каждого целевого показателя проанализированы фактически достигнутые в субъектах Российской Федерации значения (таблицы №№ 1 – 3).

1. Показатель «количество зарегистрированных актов гражданского состояния».

Целевые значения по данному показателю достигнуты органами, уполномоченными на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее – органы ЗАГС) 44 субъектов Российской Федерации и г. Байконура. Рост фактически достигнутых значений данного целевого показателя по сравнению с утвержденными значениями составил от 0,4 % до 55,7 %.

Наибольшего результата достигли органы ЗАГС Ненецкого автономного округа (155,7 %), г. Байконура (119 %), Магаданской области (108,8 %), Чеченской Республики (108,2 %), Еврейской автономной области (107,3 %), Республики Саха (Якутия) (107,1 %).

Значения по данному показателю не достигнуты органами ЗАГС 41 субъекта Российской Федерации, при этом следует отметить, что в 39 субъектах Российской Федерации целевые значения по данному показателю хотя и не были достигнуты, однако фактически достигнутые значения находятся в пределах от 94,4 % до 99,9 % (отклонения от 0,1 % до 5,6 %).

В целом за отчетный период по Российской Федерации процент выполнения целевого показателя «количество зарегистрированных актов гражданского состояния» составляли 99,8 %.

2. Показатель «количество совершенных юридически значимых действий».

Целевые значения по данному показателю достигнуты органами ЗАГС 50 субъектов Российской Федерации. Рост фактически достигнутых значений данного целевого показателя по сравнению с целевыми значениями составил от 0,1 % до 28,8 %.

Наибольшие результаты достигнуты органами ЗАГС Чукотского автономного округа (128,8 %), Республики Татарстан 126,7 %, Томской области 120 % и Республики Дагестан 117,5 %.

Значения целевого показателя «количество совершенных юридически значимых действий» не были достигнуты в 35 субъектах Российской Федерации, и г. Байконуре. Вместе с тем аналогично показателю «количество зарегистрированных актов гражданского состояния» в 26 субъектах Российской Федерации целевые значения по данному показателю хотя и не были достигнуты, однако фактически достигнутые значения находятся в пределах от 90,4 % до 99 %

В целом за отчетный период по Российской Федерации процент выполнения целевого показателя «количество совершенных юридически значимых действий» составил 101 %.

Дополнительно следует отметить, что с 2017 года в показатель «количество совершенных юридически значимых действий» не включается количество проставленных штампов «апостиль». Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, уполномочены на проставление апостиля на официальных документах, выданных органами ЗАГС, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 479. Согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» проставление штампа «апостиль» не входит в состав полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, которые являются полномочиями Российской Федерации и передаются субъектам Российской Федерации.

3. Показатель «доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период».

Целевые значения по данному показателю, установленные в едином размере для всех субъектов Российской Федерации и г. Байконура (не более 40 %), достигнуты органами ЗАГС 84 субъектов Российской Федерации. В Республике Дагестан фактически достигнутое значение по данному целевому показателю превысило установленный размер на 52 %.

В отчетном периоде в 15 субъектах Российской Федерации и г. Байконуре проверки органов ЗАГС не проводились.

4. Показатель «уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных)».

Исследования уровня удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в субъектах Российской Федерации проводятся территориальными органами Минюста России при проведении плановых выездных проверок органов ЗАГС путем опроса граждан, обращающихся за получением государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

На территории Республик Алтай и г. Москвы опрос граждан об удовлетворенности услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния при проведении проверок органов ЗАГС Еврейской автономной области не проводился.

За данным исключением целевые значения по данному показателю были достигнуты во всех субъектах Российской Федерации, в которых в 2018 году территориальными органами Минюста России проводились проверки.

Следует отметить, что в 61 субъекте Российской Федерации предоставляемыми услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния удовлетворены 100 % опрошенных граждан.

5. Показатель «количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, информация из которых ранее была переведена полностью или частично в электронную форму».

Целевые значения по данному показателю достигнуты в 64 субъектах Российской Федерации и г. Байконуре. Наибольшие значения зафиксированы в Чукотском автономном округе (1500 %), Томской области (296 %), Краснодарском крае (208 %), Республике Марий Эл (153 %), Ленинградской области (147 %), Магаданской области (136 %), Брянской области (133 %).

В 8 субъектах Российской Федерации целевые значения по данному показателю не были достигнуты: Самарская область (99 %), Республика Саха (Якутия) (95 %), Ямало-Ненецкий автономный округ (94 %), Красноярский край (66 %), Ненецкий автономный округ (65 %), Мурманская область (57 %), Воронежская область (40 %), Астраханская область (6 %).

Для 14 субъектов Российской Федерации целевые значения не устанавливались.

6. Показатель «количество зарегистрированных актов гражданского состояния, составленных в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа записи актов гражданского состояния или уполномоченного им работника органа записи актов гражданского состояния».

Целевые значения по данному показателю достигнуты в 43 субъектахРоссийской Федерации и г. Байконуре, при этом рост фактически достигнутых значений данного целевого показателя по сравнению с утвержденными значениями составил от 0,4 % до 55,7 %. Наибольшие результаты достигнуты в Ненецком автономном округе (155,7 %), г. Байконуре (119 %), Чеченской Республике (108,2 %), Еврейской автономной области (107,3 %), Республике Саха (Якутия) (107,1 %).

Целевые значения не достигнуты в 42 субъектах Российской Федерации, в 38 из которых фактически достигнутые значения находятся в пределах выше 91 %. Наименьшие значения зафиксированы в г. Санкт-Петербурге (24,4 %), Калининградской области (23,7 %), Тверской области (23 %) и Республике Мордовия (22,7 %).

7. Показатель «количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, информация из которых ранее не переводилась в электронную форму».

Целевые значения по данному показателю достигнуты в 53 субъектах Российской Федерации. Рост фактически достигнутых значений целевого показателя по сравнению с утвержденными значениями составил от 0,1 % до 91,6 %. Наибольшие показатели зафиксированы в Хабаровском крае (191,6 %), Республике Марий Эл (184 %), Санкт-Петербурге (163,9 %), Ставропольском крае (147 %), Владимирская область (145,4 %).

Значения целевых показателей не достигнуты в Республике Дагестан (93,1 %), Республике Адыгея (65,7 %), Мурманской области (56,1 %), Самарской области (43,4 %), Воронежской области (29,7 %), Тамбовской области (21,6 %), Краснодарском края (11,3 %), Чукотском автономном округе (2,5 %), г. Севастополе (0 %).

Для 23 субъектов Российской Федерации и г. Байконура целевые значения не устанавливались.

8. Показатель «количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронного документа, переданных в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния».

В связи с тем, что срок введения в эксплуатацию Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 № 438 перенесен с 1 января на 1 октября 2018 г., значение целевого показателя «количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронного документа, переданных в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» в 2018 году не устанавливались.

Учитывая вышеизложенное, представляется возможным сделать вывод о том, что в 2018 году субъекты Российской Федерации надлежаще исполняли переданные им полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Вместе с тем наряду с положительной ситуацией по «базовым» показателям в ряде субъектов Российской Федерации отмечается несоответствие объема фактически выполненных работ по конвертации записей актов гражданского состояния в форму электронных документов запланированным значениям. При этом следует отметить, что существенных временных затрат потребовала необходимость доработки и тестирования соответствующих программных продуктов, а также имели место затруднения в работе организаций, с которыми были заключены договоры на проведение работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг). Данные обстоятельства не позволили органам ЗАГС субъектов Российской Федерации обеспечить достижение установленных значений целевых показателей.

13 июня 2019 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).