Международные организации, в деятельности которых принимает участие Министерство юстиции Российской Федерации

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 652 "О назначении уполномоченного органа Российской Федерации по связям с Гаагской конференцией по международному частному праву" Министерство юстиции Российской Федерации назначено уполномоченным органом Российской Федерации по связям с Гаагской конференцией по международному частному праву.

Основное направление деятельности Гаагской конференции по международному частному праву - анализ практики действующих конвенций Гаагской конференции по международному частному праву, разработка новых международно-правовых инструментов в области гражданского, семейного и торгового права, а также гражданского процесса.

«Группа восьми»

В ноябре 1975 года в Рамбуйе на совещании глав государств и правительств Франции, США, Великобритании, ФРГ, Италии и Япония впервые прозвучало упоминание о «Большой шестерке» (с начала 70-х годов подобные встречи проводились на уровне министров финансов). В рамках данного форума обсуждались преимущественно вопросы экономического сотрудничества перечисленных стран. В 1976 г. «шестерка» трансформировалась в «семерку» в связи с присоединением Канады.

Президент СССР М.С. Горбачев впервые принял участие в саммите «семерки» еще в 1991 г. в Лондоне. Однако следует отметить, что присоединение России осуществлялось поэтапно в течении 1991-2002 гг.

В 1996 г. группа экспертов из числа представителей стран «семерки», в последствии названная Лионской, приняла 40 рекомендаций о мерах по противодействию транснациональной организованной преступности, которые в последствии были одобрены на очередной встрече глав государств в июне того же года в Лионе (Франция).

После событий 11 сентября 2001 года в ходе обсуждения проблематики международного терроризма на встрече министров юстиции и внутренних дел государств-членов «восьмерки» в Риме (Италия) было принято решение о создании Римской группы для сотрудничества в борьбе с указанным явлением. На данном мероприятии были одобрены 25 рекомендаций о международном сотрудничестве в борьбе с терроризмом.

Решение о слиянии Римской и Лионской групп было принято в 2002 году на саммите в Кананаскисе (Канада). Именно с этого момента можно говорить о России как о постоянном участнике указанного форума.

Экспертные заседания в рамках Римской/Лионской «Группы восьми» (РЛГ) проходят на регулярной основе. Представители Минюста России принимают участие в них в составе российской межведомственной делегации. Ежегодно проводятся также саммиты и встречи министров юстиции и внутренних дел стран РЛГ.

Председателем «восьмерки» в течение каждого календарного года является одна из стран-членов РЛГ в следующем порядке ротации: Франция, США, Великобритания, Россия, ФРГ, Япония, Италия, Канада.

Россия председательствовала в РЛГ в 2006 года.

 

Совет Европы

Совет Европы (СЕ) основан в 1949 году десятью западноевропейскими государствами с целью "достижения большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействия их экономическому и социальному прогрессу". Штаб-квартира СЕ расположена в Страсбурге (Франция).

СЕ объединяет 47 государств. Россия стала членом организации 28 февраля 1996 года. Кандидат на вступление – Белоруссия (заявка на вступление принята в марте 1993 года, но "заморожена" с 1997 года). США, Канаде, Японии, Мексике и Ватикану предоставлен статус наблюдателя при Комитете министров СЕ. Израиль, Канада и Мексика имеют статус наблюдателя при Парламентской ассамблее СЕ.

Бюджет Организации формируется из взносов стран-участниц.

Задачи Совета ‑ защита прав человека, принципов плюралистической демократии и верховенства закона, развитие правового сотрудничества, взаимодействия в сфере культуры, образования, здравоохранения, экологии и информации. Значительное внимание уделяется защите личности от новых вызовов, включая борьбу с терроризмом, и политическим вопросам, связанным с укреплением демократической стабильности на континенте.

 

Инициатива по безопасности в борьбе с распространением оружия массового уничтожения (ОМУ) (ИБОР)

Данная инициатива в мае 2003 года выдвинута президентом США Джорджем Бушем. Странами "ядра" ИБОР на сегодня являются 15 государств, включая Россию. Содействовать целям ИБОР высказали готовность свыше 60 государств мира. Инициатива направлена на выявление, предотвращение и пресечение незаконного оборота и трансграничного перемещения, связанных с ОМУ материалов и средств доставки, в том числе "черного рынка" таких материалов.

Принципы ИБОР изложены в Парижской декларации стран-учредителей в сентябре 2003 года. Международное взаимодействие в этих вопросах вписывается в рамки резолюции СБ ООН 1540, в которой, среди прочего, содержится призыв к сотрудничеству по воспрепятствованию "черным рынкам" ОМУ.

 

Организация Объединенных Наций (ООН)

Организация Объединенных Наций была создана 24 октября 1945 года 51 страной. На сегодняшний день членами Организации Объединенных Наций являются 192 страна, то есть почти все страны мира.

Становясь членами Организации Объединенных Наций, государства принимают на себя обязательства, изложенные в Уставе Организации Объединенных Наций, представляющем собой международный договор, в котором отражены основные принципы международных отношений. Согласно Уставу, в своей деятельности Организация Объединенных Наций преследует четыре цели: поддерживать международный мир и безопасность, развивать дружественные отношения между нациями, осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем и в поощрении уважения к правам человека, а также быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

В Организации Объединенных Наций можно выделить шесть основных органов. Пять из них - Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке и Секретариат, расположены в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. Шестой орган - Международный Суд - находится в Гааге, Нидерланды.

 

Организация Североатлантического договора (НАТО) международная политическая и военная организация, созданная подписанием Североатлантического договора в Вашингтоне 4 апреля 1949 и включавшая в себя первоначально 12 европейских и североамериканских государств. В настоящее время число членов НАТО составляет 19, среди них Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, США, Турция, Франция, Чехия.

Целью организации является обеспечение коллективной безопасности своих членов в европейско-атлантическом регионе, нападение на одного из членов организации рассматривается как нападение на союз в целом. Среди направлений деятельности НАТО – развитие международного сотрудничества и действия, направленные на предотвращение конфликтов между ее членами и членами-партнерами, защиту ценностей демократии, свободы личности, экономики свободного предпринимательства и верховенства закона.

 

Европейский союз (сокращенно – ЕС) - политическое и экономическое интеграционное объединение двадцати семи стран Европы: Германии, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Великобритании, Дании, Ирландии, Греции, Испании, Португалии, Австрии, Финляндии, Швеции, Венгрии, Кипра, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии, Эстонии, Болгарии и Румынии.

Сотрудничество с ЕС в сфере юстиции внутренних дел особенно активно реализуется в рамках Постоянного совета партнерства (ПСП) Россия-ЕС по вопросам свободы, безопасности и правосудия. Заседания ПСП проводятся с участием министров юстиции и внутренних дел на регулярной основе два раза в год.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации 
от 30 июня 2008 г. № 1008 Министр юстиции Российской Федерации 
А.В. Коновалов назначен специальным представителем Президента Российской Федерации по взаимодействию с Европейским союзом в области свободы, безопасности и правосудия.

 

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – международная региональная экономическая организация, в состав которой входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан (с 25 января 2006 г.). Наблюдателями при Сообществе являются Украина, Молдавия и Армения.

 

Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) – международная региональная организация, созданная на основе Договора о коллективной безопасности в целях координации и углубления военно-политического взаимодействия, становления многосторонних структур и механизмов сотрудничества, призванных обеспечивать на коллективной основе национальную безопасность государств-участников.

Участниками ОДКБ являются Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.

 

Международная группа финансовых действий по борьбе с отмыванием доходов (ФАТФ)

ФАТФ учреждена в июле 1989 г. в Париже по инициативе “семерки” ведущих индустриальных держав и председателя Комиссии Европейских сообществ (КЕС) в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

ФАТФ является независимым международным органом, ее Секретариат располагается в штаб-квартире ОЭСР. В составе Группы - 30 членов: Австралия, Австрия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Великобритания, Германия, Гонконг (САР КНР), Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Португалия, Россия, Сингапур, Соединенные Штаты, Турция, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция и Япония. В работе ФАТФ также участвуют два международных органа – КЕС и Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, а также ЮАР в качестве наблюдателя.

Основной целью ФАТФ является содействие сотрудничеству различных государств в области борьбы с незаконными финансовыми операциями и, прежде всего, с отмыванием доходов, полученных незаконным путем, а также – после событий 11 сентября 2001 г. – с финансированием терроризма. Важнейшими задачами Международной группы являются изучение ситуации в странах-членах ФАТФ и других государствах, выработка рекомендаций, а также организация и проведение на регулярной основе конференций, симпозиумов и семинаров по вопросам борьбы с легализацией незаконных доходов.

 

Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) – межправительственный форум, образованный в 1989 г., участниками которого являются 21 государство и территория АТР: Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонког, Индонезия, Канада, КНР, республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа – Новая Гвинея, перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония.

 

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - постоянно действующая межправительственная международная организация, о создании которой было объявлено 15 июня 2001 года в Шанхае (КНР) Казахстаном, Китаем, Киргизией, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном.

К основным целям ШОС относятся: содействие эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды и других; совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе.

 

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

ОЭСР - международная межправительственная экономическая организация. Конвенция о ее создании была подписана в Париже 14 декабря 1960 г. по инициативе США и вступила в силу 30 сентября 1961 г. после ратификации всеми государствами-участниками.

Предшественницей ОЭСР была Организация европейского экономического сотрудничества, созданная 16 апреля 1948 г. для восстановления экономики западноевропейских стран в соответствии с планом Маршалла.

В настоящее время членами ОЭСР являются 30 стран: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Мексика, Польша, Португалия, Словакия, США, Турция, Чехия, Швейцария, Швеция, Финляндия, Франция, Южная Корея, Япония. России предоставлен статус наблюдателя в ряде комитетов Организации. На долю стран ОЭСР, в которых проживает 18,5% населения земного шара, приходится 59% мирового ВВП (с учетом ППС).

Основной целью ОЭСР является анализ состояния экономики государств-членов и выработка рекомендаций странам-участницам по осуществлению экономического регулирования на макро - и отраслевом уровнях. Именно в рамках этой организации осуществляется, во-первых, регулирование практически всех важнейших теоретических и практических вопросов экономических обменов; во-вторых, определение перспектив экономического развития крупнейших стран мира; в-третьих, разработка теоретических основ решения возникающих мировых экономических проблем, которые впоследствии кодифицируются в международных соглашениях и договорах; и в-четвертых, выработка новых концепций и подходов к вопросам развития мировой экономики.

Деятельность ОЭСР способствует развитию взаимопонимания между странами, становлению более стабильной международной экономической системы и повышению благосостояния в мировом масштабе благодаря особому процессу межправительственного диалога и богатой аналитической базе Организации. В связи с этим ОЭСР фактически является органом координации экономической политики ведущих индустриальных стран.

Кроме того, ОЭСР осуществляет подготовку материалов по вопросам мировой экономики для международных совещаний, в т.ч. для встреч лидеров "восьмерки".

 

ОРГАНИЗАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ (ОБСЕ)

Уникальный региональный форум, объединяющий США, Канаду, практически все европейские страны и бывшие советские республики, до 1994 известный как Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).

Предтечей ОБСЕ как собственно международной организации было Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, созванное в 1973 по инициативе СССР для преодоления напряженности в отношениях между Востоком и Западом. Основная цель стран-участниц заключалась в укреплении международной разрядки и стабильности на европейском континенте, развитии взаимопонимания между народами и установлении международных частных контактов в области культуры. На Будапештском саммите СБСЕ в 1994 было принято решение о переименовании СБСЕ в ОБСЕ. Таким образом, ОБСЕ явилась логическим продолжением СБСЕ.

Постоянный Совет ОБСЕ состоит из представителей государств-участников и, по сути, является главным исполнительным органом ОБСЕ.

Встреча на высшем уровне или Саммит ОБСЕ – это периодические встречи глав государств или правительств стран-членов ОБСЕ. Основная задача саммитов заключается в определении политических ориентиров и приоритетов развития Организации на самом высоком уровне.

На данный момент основной сферой деятельности этой организации является проблема соблюдения прав человека, основных демократических свобод и общеевропейских ценностей.

 

Группа государств против коррупции (ГРЕКО)

ГРЕКО была создана в Совете Европы в 1999 г. для осуществления мониторинга выполнения государствами - членами ГРЕКО своих обязательств в области борьбы с коррупцией. Россия стала 44-м государством группы, в которую входят 42 из 47 стран-членов Совета Европы, а также Черногория и США.

 

Содружество Независимых Государств (СНГ)

СНГ - межгосударственное объединение, созданное на основе Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, подписанного в Минске 8 декабря 1991 г. представителями трех республик СССР - РСФСР, Республики Беларусь и Украины. Соглашение ратифицировано 12 декабря 1991 г. постановлением Верховного Совета РСФСР. Устав СНГ, принятый в Минске 22 января 1993 г., ратифицирован Верховным Советом РФ 12 апреля 1993 г. В соответствии с указанным Соглашением и Уставом СНГ целями Содружества являются развитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающий среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействие широкому информационному обмену, добросовестное и неукоснительное соблюдение взаимных обязательств. В СНГ участвуют 12 бывших республик СССР – Российская Федерация, Украина, Республика Узбекистан, Республика Казахстан, Республика Беларусь, Азербайджанская Республика, Республика Грузия, Республика Таджикистан, Киргизская Республика, Республика Армения, Республика Молдова, Туркменистан. Официальное место пребывания органов СНГ -Минск. Основными институтами (консультативными и координирующими органами) СНГ являются: Совет глав государств Содружества, Совет глав правительств, Исполнительный секретариат СНГ, Межгосударственный экономический комитет. Экономический Суд СНГ, Межпарламентская ассамблея государств - участников СНГ.

 

Союзное государство

Союзное государство является светским, демократическим, социальным, правовым государством.

8 декабря 1999 г. подписан Договор о создании Союзного государства и Программа действий по реализации его положений, которыми были определены основные направления и этапы интеграции, включая создание единого таможенного и экономического пространства, углубление взаимодействия в гуманитарной области, в сферах внешней политики, обороны и безопасности. Подписанию Договора о создании Союзного государства предшествовало образование в апреле 1996 г. Сообщества России и Белоруссии, а в апреле 1997 г. – Союза Беларуси и России.

В соответствии с Договором о создании Союзного государства учреждены его руководящие органы – Высший Государственный Совет, в который входят главы государств, парламентов и правительств (председатель – А.Г.Лукашенко) и Совет Министров (главы правительств, министры иностранных дел, экономики и финансов, председатель – В.А. Зубков). Рабочим органом Союзного государства является Постоянный Комитет (государственный секретарь – П.П.Бородин). До формирования Парламента Союзного государства продолжает действовать Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.